党建文化
生物安全情报:安全情报学的重要新议题
生物安全起源于对传染病、 生物和生物武器威胁的关注。近年来,随着新发突发传染病等公共卫生安全事件频发,以及新型两用生物技术误用、 滥用和谬用的安全风险加剧,特别在当前背景下,全球对生物安全的关注达到空前的程度。目前,新发突发传染病、生物入侵、农业转基因生物、农用化学品、新型生物技术、生物实验室泄漏、生物、生物武器威胁等带来的生物安全风险已成为自然和人类社会健康发展中的焦点问题,生物安全已发展为21世纪危及公众生命健康安全、 国家安全乃至全球安全的世界性重大安全课题。
生物安全起源于对传染病、 生物和生物武器威胁的关注。近年来,随着新发突发传染病等公共卫生安全事件频发,以及新型两用生物技术误用、 滥用和谬用的安全风险加剧,特别在当前背景下,全球对生物安全的关注达到空前的程度。目前,新发突发传染病、 生物入侵、 农业转基因生物、 农用化学品、 新型生物技术、 生物实验室泄漏、 生物、 生物武器威胁等带来的生物安全风险已成为自然和人类社会健康发展中的焦点问题,生物安全已发展为21世纪危及公众生命健康安全、 国家安全乃至全球安全的世界性重大安全课题。
近些年,国际社会特别是发达国家显著加强生物安全研究,积极构建生物安全治理体系,充分反映出生物安全研究的重要性和紧迫性。新冠疫情发生以来,习多次谈到生物安全治理。可见,目前生物安全研究正当时,意义非常重大。
21世纪以来,生物安全研究受到了生物科学、 生命科学、 医学、 环境生态科学等自然科学领域研究者的广泛关注。其实,生物安全是典型的自然科学与社会科学交叉领域,生物安全研究需要自然科学与社会科学领域学者的共同参与和发力。近年来,社会科学 (如法学、 伦理学与公共管理学科等) 领域研究者也开始关注并开展生物安全研究,但社会科学视域下的生物安全研究尚处于起步阶段,亟待进一步充实和深入。安全情报学作为以社会科学属性为主并兼具理工科特色的一门应用性学科,历来强调关注和解决国家和社会持续健康发展中面临的重大安全问题,新安全风险和新安全问题可为安全情报学源源不断地提供新的研究课题和研究对象。同样,防范化解生物安全风险和解决生物安全问题期待着安全情报学提供更多的智力支持。换言之,安全情报学理应是生物安全治理研究与实践工作的一个重要学科视角,根本原因如下。
第一,根据诺贝尔经济学奖获得者、 著名管理学家赫伯特·西蒙的管理理论,情报是管理 (特别是决策) 的根据、 基础和起点。情报学作为一门以情报为研究对象的学科,旨在解决管理中的信息不完备问题。同理,在生物安全领域,生物安全治理离不开生物安全情报的支持。
第二,根据《中华人民共和国国家情报法》,新时代我们国家的情报研究与情报工作应以维护国家安全和利益为宗旨,坚持总体国家安全观,为国家重大决策提供情报参考,为防范和化解危害国家安全的风险提供情报支持。生物安全是国家安全的核心组成部分,防范和化解生物安全风险需要生物安全情报提供支撑。
第三,在当今信息时代,特别是大数据时代和智能化时代,面对日益错综复杂和严峻的生物安全形势和生物安全风险,只有通过搜集、 整理、分析生物安全信息,从众多纷繁复杂的生物信息中提炼出所需要的生物安全情报,才能在生物安全风险防范化解中胜出。可见,生物安全情报已成为生物安全治理工作的重要基础性战略资源,生物安全治理能力的提升必须依赖高质量的生物安全情报,在生物安全治理中,运用好生物安全情报理论、 方法和手段,能够说是大数据和智能化时代不可或缺的生物安全治理手段。
在上述背景和需求促使下,生物安全情报这一新兴研究领域诞生了。但遗憾的是,生物安全在诸多社会科学领域仍是一个新领域,在安全情报学领域亦是如此,因此生物安全情报研究尚极为罕见,生物安全情报学这一重要的新学科尚未正式提出,生物安全情报理论体系尚未建立,这严重阻碍了生物安全情报实际在做的工作的开展、 生物安全情报体系的建设和生物安全治理能力的提升。
正是意识到生物安全情报研究的重要性和紧迫性,加之在新冠疫情影响下,国家有关部门更加重视生物安全治理工作。作者开展了一些应用层面的生物安全情报咨询和研究工作,同时也想把前期取得的安全情报学理论研究成果推向应用服务,在上述多因素推动下,作者在安全情报学研究基础上,于 2020 年在《情报杂志》上发表了一篇题为 《生物安全情报:一个安全情报学的重要新议题》 的论文,开展了生物安全情报方面的初步探索。后续又撰写和发表了数篇该方面的研究论文。
在生物安全情报研究和咨询实践工作中,作者深刻体会到,生物安全治理和生物安全情报实践假如没有正确理论的指导,容易 “盲人骑瞎马,夜半临深池”,生物安全情报理论研究亟待开展。习曾勉励哲学社会科学工作者要 “立时代之潮头、 通古今之变化、 发思想之先声”。作为生物安全情报领域的一名探路者,必须聆听时代之声,回应国家重大生物安全战略需求,为大力实施国家安全(包括生物安全) 战略、 奋力推动生物安全治理体系和能力现代化贡献力量。
正因如此,自新冠疫情暴发至今,作者一直持续关注生物安全情报研究并在生物安全情报领域潜心耕耘,每时每刻都惦记着这方面研究工作。作为一名科研工作者,作者的初心和目标很简单朴素,就是想撰写一本具有抛砖引玉性质的生物安全情报理论专著,以期夯实生物安全情报理论基础。
目前,专门的生物安全情报研究成果非常缺乏。本书响应和服务当今国家重大战略需求,站在广义的生物安全视角与高度,面向生物安全治理实际工作,基于安全情报学一般理论和方法,构筑生物安全情报理论体系,以期指导生物安全情报工作开展,强化生物安全情报对生物安全治理的支持作用,开辟生物安全治理新视角和新方法,进而推动生物安全治理能力提升。
本书站在广义的生物安全研究视角与高度,面向生物安全治理实际工作,开展生物安全情报理论研究,研究视角和指向独特且科学合理。扼要分析如下。
第一,研究视角是广义的生物安全视角。在传统生物安全研究中,Biosafety和 Biosecurity 往往是分割独立研究的,广义的生物安全视角的生物安全研究较少,导致生物安全研究成果 (特别是理论研究成果) 的普适性偏低。近年来,学界和实践界普遍意识到,生物安全的内容涵盖Biosafety 和 Biosecurity 两个层面,且一般二者紧密联系,相互影响,相互转化,不可分割。因此,生物安全是一类典型的大安全 ( 即 Safety &Security)问题,须基于广义的生物安全(即 Bio-Safety & Security) 视角建立统一的生物安全理论和工作框架,将 Biosafety 和 Biosecurity 中割裂和重叠的各部分综合起来,来提升生物安全研究成果的普适性和实际生物安全工作的全面性。就生物安全情报研究而言,从广义的生物安全方面出发,可拓展和提高生物安全情报研究的视野和格局,有助于构建具有普适性的生物安全情报理论体系。
第二,研究的指向是面向生物安全治理。生物安全情报的价值在于支撑生物安全治理工作。可见,生物安全情报是面向生物安全治理的。为了使生物安全情报理论更加贴近现实和更好地服务生物安全治理工作,生物安全情报理论研究必须面向生物安全治理。同时,生物安全情报理论必须与实践相统一,生物安全情报理论研究一旦脱离实践,就会失去活力和生命力,为避免生物安全情报理论研究与实践脱节,需要面向生物安全治理开展生物安全情报理论研究。总之,面向生物安全治理开展生物安全情报理论研究,既可建立面向生物安全治理的生物安全情报理论体系,又可有效弥补生物安全情报理论研究与实践应用之间的鸿沟,可明显地增强生物安全情报理论研究成果的实践性和应用价值。
首先,本书紧盯时代性和世界性的重大安全课题之生物安全问题,选题立时代潮头,旨在回应和服务当今国家重大战略 (即生物安全战略) 需求。其次,本书的研究定位是理论层面的生物安全情报理论研究,旨在构筑生物安全情报理论体系 (需要说明的是,生物安全情报的具体实践应用成果往往涉密,不宜公开发表,考虑到这一问题,本书尽可能不涉及生物安全情报具体实践应用方面的内容) 。最后,本书的实践应用层面的研究目标明确,即解决生物安全治理中的生物安全情报缺失问题,促进生物安全情报对生物安全治理工作的支持和服务作用。
一是系统性强,本书是一本系统介绍和研究生物安全情报的专著;二是理论性强,本书的核心内容是安全情报理论;三是基础性强,本书旨在夯实生物安全情报研究与实践的理论根基;四是导论性(探索性) 强,本书的研究较为宏观,旨在概括展示生物安全情报的全貌,且很多研究内容尚需进一步开展深入研究;五是前沿性强,本书关注的生物安全问题是前沿重大安全新问题,本书的研究对象之生物安全情报是前沿新兴研究领域,故本书开展的研究具有开创性;六是实用性强,本书面向生物安全治理,构建面向生物安全治理的生物安全情报理论体系,提出基于情报的生物安全治理新思路和新方法。毋庸讳言,由于生物安全情报本身是一个新领域,本书仅是一本具有探索性和导论性的理论学术专著,它的出版更多是表明作者的探索取得了阶段性的成果。同时,由于时间仓促、资料占有不全,特别是作者的经验、水平与精力的有限,书中难免存在疏漏,恳请广大同仁和读者批评指正。
生物安全是国家安全和全球安全的重要组成部分,是当今世界各国面临的重大安全课题。本书是一本专门介绍与研究生物安全情报理论的专著,站在广义生物安全研究视角,面向生物安全治理重大需求,构筑生物安全情报理论体系,以期指导生物安全情报工作开展,强化生物安全情报对生物安全治理的支持,推动生物安全治理能力提升。本书共分 7 章,主要内容有绪论、生物安全概述、生物安全情报的基本问题、生物安全情报基本理论模型、生物安全情报体系建设理论、基于情报感知的生物安全风险监测预警理论,以及情报主导的生物安全治理方法。
本书可作为高等院校情报类、安全类、信息管理类、管理科学与工程类等有关专业的本科生、研究生的参考用书,也可作为广大情报科学和生物安全学相关科研人员、学者与实践者的参考用书。
王秉,1991年出生,汉族,甘肃兰州榆中人,博士。中南大学教授,博士生导师,中南大学安全理论创新与促进研究中心主任,中南大学安全科学与应急管理研究中心副主任,国家社会科学基金重点项目首席专家,入选 “芙蓉计划” ———湖湘青年英才,省级优秀博士学位论文获得者。担任Safety Science、《灾害学》、《中国安全科学学报》等9 本期刊的专刊特邀主编/ 编委/ 青年编委。主要是做大安全观指导下的国家安全学、安全信息学、安全情报学、安全文化学、安全学科建设等跨学科交叉领域的安全 (Safety& Security) 科学基础理论及应用推广研究。创立了安全文化学、安全信息学、安全情报学学科理论体系。以第一或通讯作者在本领域重要期刊发表 SSCI、SCI、CSSCI、CSCD检索论文100余篇,出版 《安全文化学》 《安全信息学》 《安全情报学导论》 等专著或教材 9 部。主持国家社会科学基金重点项目 1 项、国家社会科学基金一般项目 2 项、国家社会科学基金重点项目子课题 1 项、教育部人文社会科学研究项目 1 项、省级自然科学基金项目 1 项、教育部产学合作协同育人项目 1 项,参与国家级、省部级课题 10 余项。获省级社会科学优秀成果奖、省级教学成果奖、省级优秀博士学位论文、省级研究生优秀教材等荣誉或奖励。
安全情报学是一门适用于所有安全领域或行业的具有普适性的情报科学和安全科学新分支,旨在解决安全管理过程中的安全情报缺失(不完备)问题。在当今高风险社会和信息时代(特别是大数据与智能化时代),安全情报学研究意义重大,迎来了发展的春天。本书专门介绍与研究安全情报学,立足于大安全观和大安全情报观,面向和聚焦安全管理的全过程,构筑和发展安全情报学理论体系,提升安全情报对安全管理的支撑,描绘和展望安全情报学未来发展。本书共分七章,内容有:绪论、安全情报基本问题、安全情报学学科建设理论、安全情报学基本理论、情报主导的安全管理及典型应用、大数据时代的安全情报学发展与展望,以及安全情报学实践应用的重要新领域。