首个当地禁食野生动物“是非名单”出炉王八蛇鸟或禁吃

　　新京报讯（记者 吴娇颖）2月25日晚，《深圳经济特区全面制止食用野生动物法令（草案征求意见稿）》在深圳市人大官方网站上发布。该法令征求意见稿初次列出野生动物的禁食“黑名单”和可食“白名单”。

　　征求意见稿清晰，制止食用的野生动物及其制品，包含法令、法规规则维护的野生动物以及其他在户外环境下天然成长繁衍的陆生野生动物；人工繁育、养殖的陆生野生动物。一起，制止食用用于科研试验、宠物养殖等非食用用处的动物及其制品。

　　能够食用的动物及其制品有猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽以及市公民政府决议能够食用的其他家禽牲畜，以及按照法令、法规未制止食用的水生动物。

　　征求意见稿一起规则，制止任何安排和个人以供给食用为意图养殖、出产运营、宣扬诱导食用“禁食”野生动物等行为，并全面推行可食用陆生动物冷链配送，制止私自屠宰、出售等。针对上述违法违规行为，还拟定了相应的详细罚则。

　　深圳此次征求意见的《全面制止食用野生动物法令》草案将维护类野生动物和非维护类陆生野生动物以及人工繁育、养殖的陆生野生动物均归入制止食用规模。

　　深圳市人大常委会法工委解读称，不论维护类野生动物仍是其他非维护类陆生野生动物，都具有简单带着和传达疫病的危险，只要将一切户外环境下天然成长繁衍的陆生野生动物全面归入制止食用的规模，才干有用削减人与野生动物的不适当触摸，因而征求意见稿将制止食用的野生动物规模扩大到其他非维护类陆生野生动物。

　　而关于人工繁育的野生动物，其自身违背了野生动物天然成长规则，且现在人工繁育野生动物的监管系统尚不健全，查验检疫规范和手法无法满意人工繁育的野生动物作为食物的防疫要求，监管部分在法令中也难以分辩野生动物是户外捕获的仍是人工繁育的。

　　此外，深圳市人大常委会法工委也表明，人类长期以来有喂养猫狗等动物作为宠物的习气，宠物与人类建立起比其他动物更为接近的联系，制止食用宠物动物是人类文明的一致，宠物也应当列入制止食用的规模。一起由于供科研试验的动物有其特别的养殖意图和养殖方法，也不适宜食用，应当扫除在可食用规模之外。

　　针对可食用动物规模，深圳市人大常委会法工委解说，经过市场调查，猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种可食用陆生动物和未制止食用的水生动物已涵盖了深圳食物买卖、餐饮市场上的首要动物品种，足以满意公民群众日子需求，契合大多数深圳市民的饮食习气，不会对市民的日常饮食带来大的影响。

　　值得注意的是，此次征求意见稿也把经人工繁育、养殖的龟、王八、蛇、鸟、昆虫等野生动物扫除在可食用动物规模之外。相关负责人表明，这是由于这些动物也具有不小的疫病传达危险，无法确保食用的安全性。

　　但因蜂蜜、燕窝、雪蛤等动物相关衍生物现已被大众广泛承受，并具有较为老练的查验检疫规范，征求意见稿不制止食用蜂蜜、燕窝、雪蛤等动物衍生物。

　　“天然界野生动物品种繁复，在我国就有脊椎动物八千余种、无脊椎动物六万余种，光维护类野生动物就有两千余种，由当地拟定制止食用的野生动物目录将显得过于冗长，无法很好答复‘终究什么动物能够吃’的问题。”相关负责人表明，拟定可食用动物“白名单”，选用清单式办理，具有较强的可操作性。

　　深圳市人大常委会法工委表明，《征求意见稿》也在清晰规则常见的九种可食用陆生动物以及水生动物的基础上，授权市公民政府依据国家后续出台的规则，并结合深圳实践，弥补拟定其他能够食用的家禽牲畜目录，以进一步满意公民群众的日子需求。

　　针对制止食用的野生动物，征求意见稿也清晰了相关的养殖、运营使用等“制止”行为。

　　其间提出，任何安排和个人不得以供给食用为意图养殖制止食用的动物、不得以供给食用为意图出产运营制止食用的动物及其制品、不得为相关出产运营行为供给场所或许服务。一起，不得以药膳的名义食用或许出产运营制止食用的动物及其制品，制止宣扬、诱导食用等行为。

　　征求意见稿还清晰了对上述各类违法行为的详细罚则。以违规食用为例，在饭馆、酒楼、饭堂等场所违规食用法令、法规规则维护的野生动物及其制品的，对食用人处2000元以上2万元以下罚款，对安排食用者处1万元以上5万元以下罚款。食用其他制止食用的动物及其制品的，对食用人处1000元以上2000元以下罚款，对安排食用者处5000元以上10000元以下罚款。

　　深圳市人工委表明，征求意见稿针对维护类野生动物提高了食用、出产运营和养殖行为的处分起伏，并对安排食用行为加大了处分力度，表现最严峻的处分。别的，对上位法未规则的违法行为，如针对非维护类野生动物的食用或许以供给食用为意图的养殖、出产运营行为，以及为相关出产运营供给场所和服务等相关行为，也设定了相应的法令责任。

　　此外，征求意见稿还增加了信誉惩戒方法。违背该法令遭到行政处分的，由相关部分按照规则将其违法行为信息归入公共信誉信息系统，依法采纳惩戒方法。

　　2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议表决经过了关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证公民群众生命健康安全的决议。

　　决议清晰规则，凡野生动物维护法和其他有关法令制止猎捕、买卖、运送、食用野生动物的，有必要严厉制止。全面制止食用国家维护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包含人工繁育、人工养殖的陆生野生动物。全面制止以食用为意图猎捕、买卖、运送在户外环境天然成长繁衍的陆生野生动物。

　　一起，关于鸽、兔等人工养殖、使用时间长、技能老练，公民群众已广泛承受的人工养殖的动物，决议规则，列入畜禽遗传资源目录的动物，归于牲畜家禽，适用畜牧法的规则。

　　此前，针对制止食用野生动物，天津、福建已首先立法，划定制止食用的野生动物规模。两地均把国家重点维护的野生动物，本省（市）重点维护的野生动物，“三有”陆生野生动物和在户外环境中天然成长繁衍的其他陆生野生动物，法令、法规和国家、省有关规则制止食用的其他野生动物归入“禁食”规模。但值得注意的是，人工养殖、繁育的野生动物暂不在其间。

　　天津和福建也规则，包含网络买卖平台在内的买卖、消费场所以及运送、仓储、快递等运营者，不得为违法出产、运营使用供给买卖、消费的条件、场所或许服务，并规则了相应的罚则。

　　北京林业大学生态法研讨中心主任杨朝霞此前表明，“禁食”野生动物不该该在当下的“野生动物”界说规模内“一刀切”。“现行的《野生动物维护法》首要是站在生态维护的视点来建立的，没有考虑野生动物或许对人体、对公共卫生安全带来的危险，现在便是要参加这一理念。”

　　杨朝霞主张，应该以禁食为准则、食用为破例，出台“禁食”和“可食”的野生动物名录。

　　他以为，法令维护的国家重点维护野生动物和非国家重点维护野生动物（包含“三有”动物和当地重点维护野生动物）应悉数制止食用，这既是“维护名录”又是“禁食名录”。且要害要出台法令维护规模外的陆生野生动物“禁食名录”，将带着细菌、病毒等或许引发流行症的陆生野生动物（疫源动物）都列入该名录。列入“维护名录”和“禁食名录”中的野生动物，一概制止食用。

　　相同，也能够清晰“可食”的野生动物名录，将食用时间长、经科学论证卫生安全、公民群众已广泛承受的陆生野生动物（特别是人工繁育的动物）列入该名录（在“禁食名录”和“可食名录”之间的野生动物可暂不作规则）。“相当于一个正面名录和一个负面名录的概念，这或许是既统筹科学又比较好操作的一个方法。”杨朝霞说。

　　关于深圳列出的“可食”野生动物名单，杨朝霞表明，可考虑增加《人工繁育国家重点维护陆生动物名录》《商业性运营使用驯养繁衍技能老练的陆生野生动物名单》与畜禽遗传资源目录中重合的物种。

　　此外，他提出，迄今为止农业乡村部只公布了生猪、 家禽、反刍动物、马属动物、犬、猫、兔、蜜蜂、鱼类、甲壳类、贝类等11种动物的产地检疫规程，主张农业乡村部赶快研讨出台有关检疫规程。

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