国家大力推进科学技术创新，各地在鼓励走自主创新发展之路，中国制造中国品牌化才能加快经济转型发展。然而，使用者的选择性偏见，将有几率会成为倡导中国制造产业创新发展制约瓶颈。7月22日，在四川省召开的“中国制造2025”专题报告会上，中国工程院院长、中国工程院院士周济应邀到会作主题报告，四川省委副书记、省长尹力主持报告会。结合四川实际，周济提出，四川要抢抓机遇，更看重改造提升传统优势产业，更看重抢占高端装备制造发展先机，更看重构建有利于万众创新的人机一体化智能系统创新平台，加快制造强省建设进程。7月12日，四川省先进制造强省建设推进会议也在成都举行，省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，强调要扎实推进供给侧结构性改革，不断的提高制造业发展层次，增强“四川造”产品核心竞争力，加快建设西部制造强省和“中国制造”西部高地。《中国制造2025四川行动计划 》提出“率先建成西部制造强省和‘中国制造’西部高地”两个目标。

  四川生物医药和高端医疗设施产业在四川制造中占据举足轻重的地位。据了解，四川省现有241家医疗器械企业，品种类超过800个，产值在全国位列第10位。近10年来，在高端医疗设施、诊断产品等方向已形成一些优势品种。其中医用超导磁共振成像系统、全自动化学发光测定仪、医用电子直线加速器等产品填补了国内空白，部分技术处于国内领先水平。

  四川行动计划将“生物医药和高端医疗设施”作为快速推进重点领域突破发展的重点任务。要发展中国制造、四川制造，发展生物医药和高端医疗设施是重要支撑。

  近年来，国家针对国产医疗设施政策频繁。2014年8月，国家卫生计生委、工业与信息化部日前在京联合召开推进国产医疗设施发展应用会议。国家卫生计生委主任李斌强调，国家卫生计生委要始终把推广应用国产设备，降低医疗成本作为重点工作来抓紧抓实。要大力倡导卫生计生机构使用国产医疗设施，重点推动三级甲等医院应用国产医疗设施。

  2015年1月8日，全国卫生计生工作会议,指出“推进大型医用设备管理创新和国产医疗设备发展应用”是重点工作。3月国务院印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》指出，“引导医疗机构合理配置适宜设备，慢慢地提高国产医用设备配置水平，降低医疗成本”。

  2015年8月31日，国家卫生计生委、工业与信息化部在京联合召开推进国产医疗设施发展应用座谈会。国家卫生计生委主任李斌、工业与信息化部部长苗圩出席并讲话。 会议指出，推进国产医疗设施发展应用，是贯彻落实重要指示精神，快速推进《中国制造2025》实施，支持医药实体经济腾飞，拉动经济稳步的增长，促进产业转变发展方式与经济转型的重要举措。

  生物医药和高端医疗设施由于其行业特殊性，许多医生弃国产，患者选进口，医患双方都钟情于费用高昂的的进口产品。目前国内存在的种种选择性偏见现象，它的潜在威胁在于，一方面极大的增加了我们的医疗费用，另一方面也严重挫伤了国产医疗器械企业生产发展的积极性。某些特定的程度上说，我们也丧失了医疗器械企业未来的生存权、自主权和发展权。“国产”这两个字越来越成为制约生物医药和医疗器械产业和公司发展的瓶颈。

  据了解，四川很看重国产医疗设施的应用。2014年7月，四川省科技厅、省卫计委、省经信委、省药品监管局、省中医药管理局等有关部门共同组织召开创新医疗器械产品应用示范工程工作推进会，发布四川省首批创新医疗器械示范产品目录。会议指出，希望各医疗卫生机构积极使用创新医疗器械示范产品。（奥泰超导磁共振、四川迈克全自动化学发光测定盒、南格尔血液成分分离机、威力生血液透析机、西南医用X射线机、锦江电子射频治疗仪等被纳入目录）。

  2015年5月，四川省卫生厅厅长沈骥在放射学学术会议上号召“卫生界应该带头为中华民族复兴作出我们的贡献，就是要倡导用制造！”“号召专家们、主任们、院长们，用制造！”

  2016年7月30日，省医学会、省药学会、省医院协会、省医师协会，省医药爱心扶贫基金会认为中国（）制造的药械产品，临床疗效可靠，质量不输进口，价格上的优势明显，倡议要创新团结，支持“制造”，支持“中国制造”。

  记着日前在四川政府采购网上看到一条《盐边县人民医院血液透析机等医疗设施采购项目进口产品专家组论证意见公示》。该公示共列出共8种医疗设施，论证的结果，专家组认为进口设备在功能上较国产设备具备了优势、在质量、性能、售后及培训维护等方面均更为安全、可靠和有效，国产设备达不到要求。针对这一公示，经走访部分设备省内的制造商和经销商认为，进口设备和国产设备的差异并没那么大，技术参数、性能跟进口设备基本相同。并提出几点疑问：

  参加论证的4名技术专家是否完全具备所列8种设备方面的专业相关知识,是否都了解或者用过这8种国产的医疗设施？有些专家所在的医院本身并没有配备此类国产设备，如果论证专家们并没有亲自使用对比过论证的设备，那他们是如何得出进口设备在功能上较国产设备具备了优势，说国产设备达不到要求这一结论？

  从论证报告中专家的论证结论不全面。比如，血液透析用制水设备提到的“内毒素指标小于1EU/ml”，我国透析用水标准行业标准YY0572-2015已经颁布，要求内毒素含量应不超过0.25EU/ml。这一标准在2017年即将开始实施。如果按专家论证的“小于1EU/ml”，那么所采购的进口设备在2017年1月1日就非常有可能因为不达标而淘汰。

  无论是《政府采购法》还是《政府采购进口产品管理办法》，都明确规定，采购进口产品的前提是“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有以下情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或没办法以合理的商业条件获取的；”“申请理由：1、中国境内无法获取；2、无法以合理的商业条件获取”。显然，在国产设备能满足使用的情况下，采购进口产品所必须的条件，此次采购项目并不具备。

  怎样为中国制造四川制造，提供发展的良好环境，成为中国品牌四川品牌，需要培育的土壤，需要多方协力推进。中国许多优秀产品已走出国门得到认可，国内市场反而受到排挤，原因值得分析。支持扶持民生大健康产业高质量发展，不仅需要政策鼓励技术创新，更要使国产好产品有“用武之地”，最终让社会需求者减少费用付出，同时享受到与国外产品一样好的服务，甚至更好。 来源：中国食品报网

  附件：《盐边县人民医院血液透析机等医疗设施采购项目进口产品专家组论证意见公示》截图（来自于四川政府采购网：）