保健食物宣称的各种功用有多靠谱

　　江西省新余市渝水区商场监管局对大众反映激烈的保健食物种类进行针对性抽检。廖海金摄/光亮图片

　　降血压、降血脂、操控糖尿病，对胃好、对肾好、对肝好，乃至包治百病保健食物虚伪宣扬和诈骗现象遍及，顾客不胜其害。商家宣扬的各种保健功用，究竟是否实在有用，有多少科学依据？许多顾客将信将疑，或许堕入骗局。日前，期待已久的《保健食物质料目录与保健功用目录办理方法》发布，为“管住、管活、管优”保健食物供给准则确保，让保健食物愈加科学有用、安全健康，也让顾客更好地了解保健食物的成效。

　　近年来，我国保健食物职业展开较快，产量超3000亿元。在职业高速展开的一起，保健食物诈骗和虚伪宣扬问题也逐渐暴露。2017年以来，国务院食物安全办联合多部门展开食物保健食物诈骗和虚伪宣扬专项整治，查办违法违规案子近6万件，货值30多亿元。

　　一些违法企业为了增强产品成效，不合法增加药物，坑害顾客；有的商家虚伪宣扬、夸张成效，乃至把保健食物吹成“神药”，诈骗顾客。与此一起，注册申报质量不高、产品低水平重复等问题，也给审评批阅作业带来困难。“迫切需求深化变革立异，施行最严监管，执行企业主体职责。”国家商场监督办理总局副局长孙梅君坦言。

　　依据日前商场监管总局会同国家卫生健康委拟定并发布的《保健食物质料目录与保健功用目录办理方法》（以下简称《方法》），我国将以质料目录和功用目录为抓手，对保健食物的质料安全和保健功用的科学点评进行标准，鼓舞研制立异更有科技含量、成效更靠谱的保健食物。

　　在保健诈骗层出不穷的今日，咱们需求重新认识保健食物。依据《中华人民共和国食物安全法释义》，保健食物是指宣称具有保健功用或许以弥补维生素、矿物质等养分物质为意图的食物。即适合于特定人群食用，具有调理机体功用，不以医治疾病为意图，并且对人体不产生任何急性、亚急性或缓慢损害的食物。

　　可见，保健食物是介于一般食物和药品之间的一类特别食物。首要，它是食物。其次，它不同于一般食物，具有必定的保健功用（即功用宣称），这是该产品的中心特点。最终，尽管它具有保健功用，但不具有医治疾病的成效，又有别于药品。

　　关于保健食物而言，功用宣称是要害，但这又极简单堕入夸张和虚伪宣扬，乃至诈骗的窘境，导致“神药”满天飞。有专家曾表明，保健食物的虚伪宣扬并非都是“有意为之”，而是自己也“说不清楚”。由于他们没有通过谨慎的科学研讨来搞清楚保健食物的功用机制，缺少满意的科学依据，无法清晰告知顾客这些保健食物究竟详细有多大的健康效果、怎么发挥效果。

　　保健食物宣称的各种功用，究竟是否科学有用？这是问题的要害。据了解，国际首要国家和地区关于食物和保健食物相似产品的功用宣称的建立和定位，首要环绕增进健康和下降危险要素。详细对保健功用的分类办理，一般包含养分成分功用宣称、一般功用宣称和下降疾病危险宣称三类。

　　其间，养分成分功用宣称是指养分素在人体成长、发育以及正常机能中所发挥的生理活性效果。一般功用宣称是指在上述养分素功用之外，产品关于人体正常机能或生物活性所具有的特定成效，对人体健康有贡献，增强身体机能，保持或改进整体健康状况等。下降疾病危险宣称是指某种食物成分、食物（食物弥补剂）可以下降产生某种疾病的危险或削减健康问题程度的健康宣称，但不能等同于药品疫苗防备和阻断疾病产生的效果。关于保健食物的功用宣称，各国遍及都是严厉监管，要点重视质料（成分）、用量与功用宣称的相关性及科学依据足够程度。

　　此次发布的《方法》，参阅了国际安排和欧美等对功用宣称的办理，清晰我国保健食物的保健功用应以弥补膳食养分物质、保持改进机体健康状况或许下降疾病产生危险要素为意图，还提出了以传统摄生保健理论为辅导的保健功用。“大大扩展了本来弥补微量养分素和调理特定身体机能的规模，更全面地覆盖了广大大众的保健需求。”北京大学医学部公共卫生学院教授李可基说。

　　要“说清楚”保健功用，有必要凭借科学研讨。对保健食物质料安全和保健功用点评，并进行目录办理，是我国保健食物实施存案和注册批阅“双轨制”的重要根底。是否能通过点评并归入目录，靠科学说话。

　　据了解，保健功用目录规则了答应保健食物宣称的保健功用规模（即通过系统点评和验证，具有清晰的点评方法和断定标准的答应保健食物宣称的保健功用），质料目录规则了经安全性和功用性点评后可用于保健食物的物质。《方法》正是从质料和功用着手，确保保健食物的安全性和有用性，前进产品质量。

　　为确保保健食物质料的安全有用、功用实在牢靠，质量标准安稳，《方法》严厉规则了目录归入条件、归入程序、办理方式。孙梅君介绍，质料目录的归入以我国20多年保健食物注册批阅作业及1.6万个同意注册产品相关数据为根底，不只要审阅安全性，还要清晰质料的用量和对应的成效，并要点审阅其科学依据。

　　更要害的是怎么确保保健功用的科学性。《方法》规则，保健食物宣称的保健功用应当具有清晰的保健需求，可以被正确了解和认知；具有足够的科学依据，以及科学的点评方法和断定标准；以传统摄生保健理论为辅导的保健功用，符合传统中医摄生保健理论；具有清晰的适合人群和不适合人群。

　　并且，归入目录也并非意味着可以一向运用。“对归入目录的质料和保健功用，设置了再点评和退出机制，关于最新研讨发现有危险、科学一致有改动的，可以及时发动目录的调整程序。”孙梅君说，依据相关科学研讨进展和食物安全危险防控的需求，对保健食物质料目录和保健功用目录实施动态办理，依据再点评的成果进行相应调整。

　　我国养分保健食物协会秘书长刘学聪以为，依据科学研讨与前进，动态调整可以宣称的保健功用，在去除不符功用的一起，答应新的保健功用准入，这是保健食物工业展开的内涵要求，也是为了满意大众不断增加的消费需求。

　　值得注意的是，《方法》转变了功用宣称的办理方式，着重社会共治，鼓舞研制立异。曩昔，我国对保健食物功用宣称的点评办理都由政府“包揽”，《方法》变革了这种“保姆式”办理方式，打通保健食物的立异研制途径，将保健功用及点评方法的拟定由单一政府主导转变为多元主体参加，辅导标准功用研制和科学点评，执行企业和研制安排主体职责。

　　详细而言，《方法》敞开目录拟定形式，鼓舞多元商场主体参加目录拟定，研讨开发新的保健功用。任何个人、企业、科研安排和社会团体在科学研讨证明的根底上，均可提出归入保健食物质料目录和功用宣称目录的主张，经主管部门按程序要求安排查看、揭露证明，符合要求的就可以归入目录，激起企业、科研安排以及社会团体研制新质料、新功用的积极性、主动性和创造性。

　　“这样可以充沛发挥社会资源科研优势，前进质料和功用点评方法的科学性，处理现在单一政府主导而科技力气缺乏的问题，前进存案产品和注册申报质量，前进审评批阅功率。”孙梅君说。

　　此外，《方法》还鼓舞企业既承继传统中医摄生理论，又充沛使用现代生物医学技能，研讨开发新功用新产品，改动产品低水平重复现状，促进保健食物工业高质量展开。

　　这些办法遭到业界人士的极大欢迎。刘学聪向记者表明，改动以往政府主导的局势，让职业企业站在目录与功用研讨的舞台中心，将极大地鼓舞和促进我国保健食物工业的研制与立异。

　　商场监管总局表明，将据守安全底线，强化科学监管，充沛考虑保健食物的成效定位，依据传统食用前史、科学依据和危险等级进行分级分类办理，对新质料和新功用进行严厉监管，老练一个、发布一个，逐渐扩展保健食物质料目录和功用宣称目录。

　　保健食物虚伪宣扬和诈骗问题频发，反映出当时保健功用办理存在不尽完善之处。记者了解到，商场监管总局已着手全面整理和调整曩昔不同前史时期同意的保健功用，避免与药品疾病防备和医治效果混杂，拨乱反正，阻塞保健食物保健功用宣称被虚伪宣扬的缝隙。

　　“现行保健食物的27个功用现已沿用了近20年，跟着大众认知和科学技能前进，其称号和标签内容必定程度上现已不能得到社会认同，在科学上也存在许多落后和短缺。”李可基指出。

　　2019年3月，商场监管总局发布《关于寻求调整保健食物保健功用定见的公告》指出，安排医学、药学、食物、养分等领域专家屡次证明后，拟对保健功用进行调整，首要包含：一是撤销“按捺肿瘤”“抗骤变”等曩昔同意的，但与现有保健食物监管定位不符合，产品实践简单夸张、形成误导的，以及与健康需求不符合的保健功用；二是进一步研讨证明“辅佐降血脂”“对辐射损害有辅佐维护功用”等保健功用；三是对18种保健功用宣称表述进行调整，提高顾客对保健食物功用宣称的科学认知和精确断定，比方将“免疫调理/增强免疫力”调整为“有助于增强免疫力”。

　　业界以为，对保健功用宣称进行调整，从保健功用源头进一步科学界定和标准，让保健食物与药品有用区别，可以大幅削减消费误判。记者了解到，这份调整主张现在正在向全社会寻求定见，商场监管总局还将安排医学、药学、食物、养分等领域专家，对搜集到的定见逐个进行仔细剖析和研讨证明。

　　孙梅君泄漏，下一步，商场监管部门还将有一系列监管办法连续出台。比方，拟定广告查看办理方法，严厉保健食物广告查看；有序展开换证整理作业；加强出产答应查看、日常监管、监督抽检、系统查看；展开多部门联合法律，严厉查办各类违法违规行为，对不合法增加、不合法出售、制假售假的黑窝点，重拳冲击，决不手软。

　　不过，孙梅君提示：“保健食物不是生活必需品，也不是每个人都需求。在保健食物标签上，有适合人群和不适合人群的标示，顾客在购买时要依据身体需求稳重选用。”（本报记者 陈海波）

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